四川宜宾:“四驾齐驱”跑出集体经济加速度

近年来,四川省宜宾市屏山县锦屏镇始终把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务,通过组织领跑、改革带跑、服务助跑、机制跟跑“四驾齐驱”,做实两项改革“后半篇”文章,为乡村振兴赋能蓄势。2020年,全镇22个村集体经济收入均超过10万元,收入总额1020.93万元,率先完成全市整镇集体经济示范创建。

一是组织联建强基。整合联动帮扶单位党委党组与产业相近、地域相邻、资源互补的村联建党总支8个,并建立每周例会制度,定期分解任务、破解难题,推动资源整合、要素重组、抱团发展。

二是双线组队聚力。坚持统筹发展、优劣互补,22个村分别成立一个集体经济股份合作联合社和一个农业农村开发有限公司,均由村党组织书记担任法人,实行“一套人马两块牌子”,变“单向增收”为“双线发展”。

三是双向培养凝心。强化党建引领,建立双向培养机制,将46名党员培养成致富带头人,将18名致富带头人培养成党员,同时做好从优秀返乡农民工、产业大户、回乡大学生等人才中培养发展党员工作,凝聚干事合力。

改革带跑  汇聚发展合力

一是分类盘活闲置资源。建立《村级公有资产(不动产)清理情况统计表》和《国有资产(动产及其他)清理情况统计表》两本台账,对闲置资源逐个分析研判,推行租赁、置换、入股等集体资产市场化运营方式,2021年,确保推动全镇22个村盘活闲置集体资产实现收入10万元。

二是股权量化项目分红。由县镇统筹经济薄弱村以股份合作形式抱团跨区域投资,在发展条件优越的区块联合推进重点项目,或将项目“飞地”建设在交通要道、土地资源丰富等收益较高区域,实行公司保底分红6-8%+收入达一定值再次分红3-5%的分红模式,确保投入资金持续产生红利。

三是整合资金统筹资源。整合200万元县级专项扶持基金和600万元配套项目资金,扶持一批起步村、奖补一批提质村、建设一批示范村。2021年,重点培育2个年收入800万元以上、4个500万元以上的村,村均收入实现翻番。

服务助跑  拓宽发展路径

一是劳务服务“拓”收益。以村农业发展公司为平台,组织村上闲置劳动力和专业技术人才组建22支劳务服务队,将全镇20万元以下的小微项目对22个村农业发展公司进行招标,中标后可直接组织建设赚取利润,或转包按项目中标价3%收取劳务服务费并提供劳务服务。

二是代办服务“活”增收。在茶叶、茵红李销售季节,村农业发展公司按照收购商订购要求,组织人员采摘、分级、包装,按照0.1—0.2元/斤收取收购商代办费,并通过稳固销售渠道逐步集中整合资源,获取市场定价话语权。

三是农资服务“强”增收。按照统防统治要求,村农业发展公司优选产业发展肥料、生物农药等农资产品,并培养“农资配送员”80余人进行集中配送,获取价差收益。截止目前,通过农资配送服务获取收益30万余元。

机制跟跑  强化发展保障

一是考核激活力。探索将村集体经济经营性收益(村农业开发公司)的40%用于奖励村干部的考核奖励机制(每名村干部最高不超过10万元),让村干部想干事、能干事、干成事。

二是监督降风险。实行一事一决策、一季度一督办的议事决策机制和一月一财报、半年一公开的资金管理制度,强化集体经济收益分配监管,增强信息、权力、资金透明度,极大缩小村干部微腐败的空间。

三是管理提效益。印发《锦屏镇集体经济运行管理办法(试行)》,明确集体资产范围、收益分配、股权量化对象等,进一步规范村级集体经济运行管理。(张梦姣  曾江)

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